严打涉烟犯罪维护市场秩序典型案例（三）

　　2023年5月，湖北大悟县公安局对潘某等人涉嫌非法经营罪立案侦查。经查，2022年11月以来，潘某等人在未取得烟草专卖生产许可的情况下，从多地购买烟用生产机械、盘纸、丝束等原辅材料，生产烟用滤嘴棒、卷烟纸等烟草专卖品用以销往假烟生产窝点。其上游丝束供应商陈某利用名下化纤公司生产丙纤丝束（正规烟厂已不再使用此类丝束）并销往制假窝点，加工制作而成不同规格烟用滤嘴棒再销往下游空烟管制造窝点，涉及涵盖烟草专用机械、烟用丝束等烟用原辅材料制假的完整产业链条。该案涉案金额达4500余万元，仅湖北警方就捣毁生产、仓储窝点5个，查获烟用生产机器5台（套）、烟用丝束17吨、盘纸18吨、滤嘴棒254万支、空烟管370万支及大量其他原辅材料。

　　2023年1月，云南昭通鲁甸县公安局对邓某等人涉嫌非法经营罪立案侦查。经查，邓某等人在未取得烟草专卖生产许可的情况下，从外省购买28万支假烟准备在昭通销售，经顺线深挖，锁定了以张某为首的假烟销售犯罪团伙，该团伙长期从事烟叶收购、烟叶切丝调味、提供制假设备、销售假冒伪劣卷烟等活动，不仅购置烟叶加工设施将非法收购、囤积的烟叶加工成烟丝出售，还从全国多地购买假冒伪劣卷烟运回昭通销售。该案抓获嫌疑犯20人，查获假冒伪劣卷烟125万支、烟叶烟丝等原辅材料130余吨、烟用生产机械设备7台、车辆6辆，涉案金额2000余万元。

　　目前，鲁甸县人民法院判邓某、张某犯非法经营罪，处有期徒刑十一年，其他涉案人员分别被判处有期徒刑一年至七年不等。

　　2022年6月，福建省光泽县公安局对江某等人涉嫌非法经营罪立案侦查。经查，2020年9月，嫌疑犯 江某等人在未取得烟草专卖生产企业许可证且明知的情况下，先后将数十台不相同的型号卷烟机卖到全国十余省市的假烟生产窝点，从中非法获利500万余元。

　　2022年11月，福建省光泽县人民法院依法判处江某、黄某等9人犯非法经营罪，处有期徒刑一年至七年不等。

　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第五款规定：违反国家烟草专卖管理法律和法规，未经烟草专卖行政主任部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。同时，《烟草专卖法》规定：烟叶由烟草公司或者其委托单位依照国家规定的收购标准统一收购，其他单位和个人不得收购。

　　上述案件嫌疑人在未取得相关烟草专卖许可的前提下，私自搭建生产、仓储窝点，非法收购烟叶，购进丝束、盘纸、胶水等烟用原辅材料，使用专业加工设施，生产出成品卷烟纸、滤嘴棒等销往下游空烟管生产制造窝点的行为，违反国家烟草专卖管理法律和法规，属于非法经营烟草专卖品，涉案数额特别巨大，情节很严重，严重破坏正常的市场秩序，构成非法经营罪。

　　根据我国《烟草专卖法》的规定，烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟丝、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口实行专卖管理，未取得相应许可证，任何企业和个人不可以从事上述烟草专卖品的生产经营活动。

　　实践中，不法分子利用监管漏洞，将不受专卖管理的普通产品用于烟草专卖品的生产制造，被公安机关和烟草部门发现后，便以所生产、销售的产品属于非专卖品，且有其他正规用途来辩解。如以上描述的案件中，嫌疑犯辩称自己生产销售的丝束、机械零部件是用以普通产品的生产加工，不是烟草专卖品也不知其产品被用于烟草制品的生产工艺流程中，但依据相关嫌疑犯的口供和各种关联证据，足以证明其在明知自己生产、销售的相关这类的产品用于烟草专卖品生产的情况下，仍然向制假嫌疑犯销售相关这类的产品，主观犯罪故意明显。同时，公安机关在假烟生产窝点查处的丝束、机械零部件产品经烟草质量监督检测部门鉴定，品规属于烟草专卖品范畴。因此，对其应以非法经营罪共犯论处。

　　关于烟草专卖品处于生产、存储、运输环节而暂未销售的，嫌疑人涉嫌非法经营罪的认定

　　上述案件中的犯罪行为已经触犯了生产、销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标的商品罪和非法经营罪，属想象竞合犯。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定:行为人实施非法生产、销售烟草专卖品犯罪，同时构成生产、销售伪劣产品罪、侵犯知识产权犯罪、非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。上述三起案件中，相应犯罪行为按照非法经营罪处罚更重，故审理法院最终以犯非法经营罪作出判决。

　　国家对烟用原辅材料实行专卖管理，实行烟草专卖许可证制度，全产业链均受到烟草专卖法律和法规的监管约束，禁止非法买卖烟草专卖品，否则将依照法律来追究刑事责任。在利益驱使下，不法分子相互勾结，私自搭建烟草专卖品生产、仓储窝点和销售网络，实施非法经营行为，严重破坏烟草市场管理秩序。公安机关对于非法经营烟草专卖品的行为坚持依法从严打击，以更好维护烟草市场秩序与众多购买的人的合法权益。相关非法经营案的成功侦办斩断了多条涉及国内外的非法制售烟机、涉烟原辅材料产业链条，对全国制售地下窝点形成强力震慑，为各地打击同类型案件提供可借鉴经验。广大人民群众切记不可利益熏心，抱着侥幸心理从事非法经营烟草制品行为，一时错毁终身。